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有关污泥处置相关产业政策解读，污泥处置新出路

日期：2021-12-14来源：点击量：

一、“十三五”规划污泥处理是国内环保治理的三个主攻方向之一

二、2015年4月，由国务院颁布的《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）要求2020年前城市污泥无害化处理处置率达到90%以上

三、“ 十三五 ”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划明确了投资规�：椭卫砟勘�

“十三五”期间城镇污水处理及再生利用设施建设共投资约5644亿元，其中新增或改造污泥无害化处理处置设施投资294亿元，新增或改造污泥（按含水率80%的湿污泥计）无害化处理处置设施能力6.01万吨/日。其中，设市城市4.56万吨/日，县城0.92万吨/日，建制镇0.53万吨/日。

到2020年底，地级及以上城市污泥无害化处置率达到90%，其他城市达到75%；县城力争达到60%；重点镇提高5个百分点，初步实现建制镇污泥统筹集中处理处置的发展目标。

此外，2020年底全国污泥无害化处置率目标：“十三五”期间各省都对城镇污泥处理处置规模进行一定上调，各省合计污泥处理处置规模达到6.01万吨/日。具体来看，广东省新增城镇污泥处理处置规模较大，“十三五”期间将新增5353吨/日，城、县、镇分别增加4220吨/日、242吨/日、691吨/日。

四、水污染防治法政策已由“重水轻泥”向“泥水并重”转变

五、国内污泥处理收费及补贴政策

2018年，在“十三五”的推动下，环保重要性仍继续大幅提升，在污泥处置政策方面，区别于前几年以投资规划为主的政策导向，预计未来2-3年，将逐步建立全面的收费机制，将污泥处置纳入社会成本中。

1、污水处理收费标准偏低，无法覆盖污泥的处置成本

2、各部委密集出台污泥处理补贴及鼓励政策

六、环境部会同相关部门筛选确定关于11个“无废城市”试点

2019年4月29日，生态环境部召开新闻发布会表示，根据《“无废城市”建设试点工作方案》有关要求，环境部会同相关部门筛选确定11个城市作为“无废城市”建设试点，分别为广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市（主城区）、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市。

此外，为更好服务国家重大发展战略、国家生态文明试验区建设，河北雄安新区（新区代表）、北京经济技术开发区（开发区代表）、中新天津生态城（国际合作代表）、福建省光泽县（县级代表）、江西省瑞金市（县级市代表）作为特例，参照“无废城市”建设试点，一并推动相关工作。“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物都能资源化利用。

七、税收政策优惠

国家税务总局《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》，明确指出：

为深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，大力发展循环经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设，经国务院批准，决定对农林剩余物资源综合利用产品增值税政策进行调整完善，并增加部分资源综合利用产品及劳务适用增值税优惠政策。现将有关政策明确如下：

1、对销售自产的以建（构）筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料免征增值税。生产原料中建（构）筑废物、煤矸石的比重不低于90%。其中以建（构）筑废物为原料生产的建筑砂石骨料应符合《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177-2010）和《混凝土和砂浆用再生细骨料》（GB/T 25176-2010）的技术要求；以煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料应符合《建筑用砂》（GB/T 14684-2001）和《建筑用卵石碎石》（GB/T 14685-2001）的技术要求。

2、对垃圾处理、污泥处理处置劳务免征增值税。垃圾处理是指运用填埋、焚烧、综合处理和回收利用等形式，对垃圾进行减量化、资源化和无害化处理处置的业务；污泥处理处置是指对污水处理后产生的污泥进行稳定化、减量化和无害化处理处置的业务。

3、对销售下列自产货物实行增值税即征即退100%的政策：包括污水处理后产生的污泥、油田采油过程中产生的油污泥（浮渣），其中利用油田采油过程中产生的油污泥（浮渣）生产燃料的资源比重不低于60%等。以污水处理后产生的污泥为原料生产的干化污泥、燃料。生产原料中上述资源的比重不低于90%。


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